موسوعة قانونية ” العدل أساس الملك ” الحماية المجتمعية للمطلقة والارملة فى القانون

” العدل أساس الملك”

سوزان مرمر

ليسانس حقوق ٢٠٠٤ جامعة المنصورة

عضو نقابة الصحفيين المصريين

عضو الاتحاد العام للصحفيين العرب

عضو الاتحاد الدولى للصحفيين

عضو اللجنة التشريعية بنقابة الصحفيين المصريين

عضو اللجنة العليا للمجالس العرفية والمصالحات وفض المنازعات الودية بالمنظمة المصرية الدولية لحقوق الإنسان والتنمية

كشف وزير المالية أحمد كجوك، خلال البيان المالي لمشروع موازنة العام المالي 2026/2027، أمام مجلس النواب المصري برئاسة المستشار هشام بدوي، عن ارتفاع المصروفات العامة بنسبة 21% خلال الفترة من يوليو إلى مارس من العام المالي 2025/2026، وذلك في ظل تزايد عدد من بنود الإنفاق الرئيسية.

يأتي هذا الارتفاع مدفوعا بزيادة ملحوظة في الاستثمارات العامة التي سجلت نموا بنسبة 48% خلال الفترة نفسها، مدعومة بارتفاع الاستثمارات الممولة من الخزانة العامة بنسبة 47%، بما يعكس استمرار الدولة في توجيه الإنفاق نحو دعم المشروعات التنموية

وفي السياق ذاته، شهدت بنود الإنفاق الأخرى ارتفاعا ملحوظا، حيث ارتفعت مدفوعات الفوائد بنسبة 22%، إلى جانب زيادة شراء السلع والخدمات بنسبة 20%، فضلا عن نمو بند الدعم والمنح والمزايا الاجتماعية بنسبة 19%، وهو ما يعكس اتساع نطاق الإنفاق العام خلال الفترة محل التقرير.

وعلى الرغم من تنوع بنود الإنفاق، أشار البيان إلى أن خدمة الدين ما تزال تستحوذ على النصيب الأكبر من إجمالي المصروفات العامة، بنسبة تصل إلى 56% خلال الفترة المشار إليها، وهو ما يعكس استمرار الضغوط المرتبطة بأعباء الدين العام.

وفي المقابل، جاء بند الدعم والمنح والمزايا الاجتماعية في المرتبة التالية من حيث الأهمية، خاصة في ظل تنفيذ الحزمة الاجتماعية خلال شهر مارس 2026، والتي استهدفت تعزيز الحماية الاجتماعية وتخفيف الأعباء عن الفئات الأكثر احتياجا، بما يتسق مع توجهات الدولة لدعم العدالة الاجتماعية.

يتم صرف نفقة المطلقة إجبارياً عبر “صندوق تأمين الأسرة” ببنك ناصر الاجتماعي بموجب حكم قضائي نهائي، بحد أقصى \(\text{500}\) جنيه شهرياً.

بينما يُصرف معاش “تكافل وكرامة” للأكثر احتياجاً، وتقدم مؤسسة “بيت الزكاة والصدقات” مساعدات اجتماعية منفصلة وفقاً للبحث الاجتماعي.

أولاً: صرف نفقة المطلقة (القوة الجبرية من بنك ناصر)

يُنفذ الحكم القضائي بالنفقة عبر “صندوق تأمين الأسرة” ببنك ناصر الاجتماعي لضمان سرعة الصرف للزوجة والمطلقة والأبناء دون الانتظار لتحصيل المبلغ من الزوج.

القانون المنظم: ينظم ذلك القانون رقم \(\text{11}\) لسنة \(\text{2004}\) بإنشاء صندوق تأمين الأسرة.

رقم المواد: تنص المادة رقم (1) على إنشاء صندوق لتأمين الأسرة لدعم المطلقات والأرامل والأطفال.

وتحدد المادة رقم (6) التزام الصندوق بصرف النفقات والأجور وما في حكمها للمستحقين.

قيمة الصرف: يتم الصرف بحد أقصى \(\text{500}\) جنيه شهرياً للحكم الواحد، وفي حال كان الحكم بقيمة أكبر يقوم البنك بتحصيل الفرق من الزوج.

ثانياً: معاش “تكافل وكرامة”هو برنامج دعم نقدي مشروط تقدمه وزارة التضامن الاجتماعي للأسر والأفراد الأكثر احتياجاً، ومنهم المطلقة التي ليس لها دخل ثابت.

القانون المنظم: القانون رقم \(\text{148}\) لسنة \(\text{2019}\) (قانون التأمينات الاجتماعية والمعاشات).

رقم المواد: يُدار البرنامج ضمن برامج الدعم النقدي المشروط تحت مظلة الحماية الاجتماعية بوزارة التضامن.

شروط الصرف للمطلقة: ألا يكون لها دخل ثابت، وأن تقدم المستندات الدالة على الطلاق، مع إمكانية التقديم في أقرب وحدة شؤون اجتماعية.

ثالثاً: معاش ومساعدات بيت الزكاة والصدقات المصريمؤسسة “بيت الزكاة والصدقات” هي جهة مستقلة تعمل تحت إشراف الأزهر الشريف، وتقدم إعانات نقدية شهرية أو مقطوعة للأرامل والمطلقات والفئات المتعففة.

القانون المنظم: أُنشئ بقانون رقم \(\text{123}\) لسنة \(\text{2014}\).

رقم المواد: يقدم المساعدات وفقاً للائحة الداخلية للبيت بناءً على البحث الاجتماعي الميداني لإثبات الحالة المادية المستحقة للمطلقة

تقدم وزارة التضامن الاجتماعي في مصر مشروعات التمكين الاقتصادي الموجهة للمطلقات ضمن المساعدات والإعانات النقدية وبرامج مثل قرض مستورة وبنك ناصر الاجتماعي.

الأساس القانوني والرقمي:لا توجد نصوص قانونية مُلزمة في قانون الأحوال الشخصية تلزم بتوفير “جاموسة” أو “مكنة أنوال” كنفقة شرعية.

ولكن يندرج توفير أصول إنتاجية (مثل المواشي أو آلات النسيج) تحت قانون الضمان الاجتماعي رقم 137 لسنة 2010 ولائحته التنفيذية، وقانون تنظيم بنك ناصر الاجتماعي رقم 66 لسنة 1971 وتعديلاته الخاصة ببرامج الحماية الاجتماعية وتكافؤ الفرص للمطلقات والأرامل.

تفاصيل برامج الدعم:قروض الأصول الإنتاجية (مشروع مستورة):

الجهة: بنك ناصر الاجتماعي بالتعاون مع صندوق “تحيا مصر”.

المبلغ: تمويل يتراوح من \(\text{4,000}\) جنيه إلى \(\text{50,000}\) جنيه مصدر.

الفكرة: يُمنح القرض في صورة “أصول” (ماشية، ماكينات خياطة، نول) بدلاً من مبالغ نقدية لمساعدة المطلقة في بدء مشروع مصدر.

الشروط: العمر بين \(\text{21}\) و\(\text{65}\) عاماً، إثبات القدرة على العمل، وتقديم بحث اجتماعي معتمد من فرع البنك مصدر.

إعانات وزارة التضامن الاجتماعي (الضمان الاجتماعي/تكافل وكرامة):

يتم تقديم مساعدات نقدية وعينية استثنائية للمرأة المطلقة المعيلة التي ليس لها دخل ثابت لرعاية أبنائها، وفقاً لـ القرار الوزاري رقم 533 لسنة 2019 المنظم لبرامج المساعدات والاعانات النقدية.

المستندات الأساسية للتقديم:صورة بطاقة الرقم القومي سارية للمطلقة.

قسيمة الطلاق المميكنة.

شهادات ميلاد الأبناء (إن وجدوا).بحث اجتماعي يثبت الحالة المادية الصعبة، ويتم استخراجه من وحدة الشؤون الاجتماعية التابع لها محل الإقامة.

تُعد المعاهد الأزهرية قبل الجامعي مجانية لجميع الطلاب المصريين بناءً على قانون تنظيم الأزهر رقم 103 لسنة 1961، وتحديداً “المادة 51”.

كما يحق للمطلقة بموجب قرارات وزارة التموين فصل نفسها وأولادها لاستخراج بطاقة تموينية مستقلة وإدارتها لصرف حصة الخبز والسلع، وذلك دون الحاجة لموافقة طليقها.

1. مجانية التعليم في الأزهر الشريف سند القانون: تنص “المادة 51” من القانون رقم 103 لسنة 1961 (قانون إعادة تنظيم الأزهر) على أن التعليم في المعاهد الأزهرية يعتبر تنفيذاً للإلزام المنصوص عليه في قانون التعليم العام، مما يجعله مجانياً ومكفولاً دستورياً لجميع أبناء الشعب.

رسوم الخدمات: لا توجد مصروفات دراسية أساسية، ويُدفع فقط رسم زهيد للخدمات والأنشطة الطلابية (يُحدد بقرار دوري من مشيخة الأزهر)، مع إعفاء الفئات الأولى بالرعاية وبعض الحالات من تلك الرسوم.

2. بطاقة التموين للمطلقة (الفصل الاجتماعي)تتيح وزارة التموين والتجارة الداخلية للمرأة المطلقة فصل نفسها وأبنائها (المُضافين لحضانتها) عن بطاقة الزوج السابقة.

سند الإجراء: يتم تطبيق الفصل الاجتماعي واستخراج البطاقة الجديدة وفقاً للقرارات الوزارية المنظمة لخدمات بطاقات التموين.

الأوراق المطلوبة:صورة بطاقة الرقم القومي سارية (مُدوّن بها الحالة الاجتماعية: “مطلقة”).

أصل وثيقة الطلاق الرسمية.مستند رسمي يثبت حضانة الأطفال (في حال وجود أبناء).

طريقة التقديم: يمكنكِ التقديم إلكترونياً عبر بوابة مصر الرقمية باتباع خدمات التموين، أو التوجه مباشرة إلى مكتب التموين التابع لمحل إقامتكِ لتقديم طلب “فصل اجتماعي”.