موسوعة قانونية “العدل أساس الملك ” حقوق المطلقة والحماية المجتمعية للمطلقة

“العدل أساس الملك”

سوزان مرمر

ليسانس حقوق ٢٠٠٤ جامعة المنصورة

عضو الاتحاد العام للصحفيين العرب

عضو نقابة الصحفيين المصريين

عضو اللجنة التشريعية بنقابة الصحفيين المصريين

عضو الاتحاد الدولى للصحفيين

عضو اللجنة العليا للمجالس العرفية والمصالحات وفض المنازعات الودية بالمنظمة المصرية الدولية لحقوق الإنسان والتنمية

تشمل حقوق المرأة المطلقة في القانون المصري (وفقاً للقانون رقم 25 لسنة 1920، وتعديلاته بالقانون 100 لسنة 1985، والقانون رقم 1 لسنة 2000) مجموعة من المستحقات المالية والاجتماعية التي تختلف حسب نوع الطلاق (رجعي أو بائن) وحسب وجود أطفال من عدمه.

إليك تفصيل لحقوق المطلقة ورقم المواد القانونية المرتبطة بها:

1. مؤخر الصداقالوصف: هو المبلغ المثبت في قسيمة الزواج، ويستحق فور الطلاق (أو وفاة الزوج).

المستند: يتم المطالبة به بناءً على عقد الزواج (المادة 19 من القانون 1 لسنة 2000).

2. نفقة العدةالوصف: نفقة تعادل نفقة الزوجية لمدة لا تقل عن 3 أشهر (فترة العدة).

المستند: المادة 16 من القانون 25 لسنة 1920 (المعدل)، وتستحقها المطلقة إذا كان الطلاق رجعياً أو بائناً، بشرط عدم طلبها الخلع.

3. نفقة المتعةالوصف: تعويض عن الطلاق الذي تم بإرادة الزوج المنفردة ودون رضا الزوجة (تعسفياً).

المستند: المادة 18 مكرر من القانون 25 لسنة 1920 (المعدل)، وتقدر بحد أدنى نفقة سنتين (24 شهر) من قيمة النفقة الشهرية، ويمكن زيادتها حسب حالة الزوج المالية ومدة الزواج.

4. أجر الحضانة والرضاعة (في حالة وجود أطفال)الوصف: أجر مقابل قيام الأم برعاية الأطفال (حضانة) أو إرضاعهم (في حال صغر سن الطفل).

المستند: المادة 18 مكرر ثانيًا من القانون 100 لسنة 1985.5.

مسكن الحضانة أو أجر المسكنالوصف: يوفر الزوج مسكناً مستقلاً للمطلقة الحاضنة أو يدفع أجر مسكن.

المستند: المادة 18 مكرر ثالثًا من القانون 100 لسنة 1985.

تستمر في شغل مسكن الزوجية حتى انتهاء سن الحضانة (15 عاماً).

6. قائمة المنقولات الزوجيةالوصف: استرداد العفش والأجهزة المثبتة في قائمة المنقولات (القائمة)، وتعتبر عيناً من حقها.

المستند: استناداً إلى قوانين الملكية (قانون مدني) ومحاضر الاستلام.

7. نفقة الصغار (أجر المأكل والملبس والمصاريف الدراسية)الوصف: يلتزم الأب بدفع نفقة لأطفاله، شاملة مأكل وملبس وعلاج ومصاريف مدرسة.

المستند: المادة 18 مكرر من القانون 100 لسنة 1985.

يتم صرف النفقة بالقوة الجبرية (تحصيلها إجبارياً) من بنك ناصر الاجتماعي في مصر استناداً إلى نصوص قانونية تضمن حقوق المرأة والأطفال، خاصة عند امتناع الزوج عن السداد.

الإجراء الأساسي يتم عبر صندوق نظام تأمين الأسرة التابع للبنك.

فيما يلي التفاصيل القانونية والمواد:

1. المواد القانونية المنظمة (القانون رقم 1 لسنة 2000 والقانون 11 لسنة 2004)المادة 73 من القانون رقم 1 لسنة 2000:

تُلزم هذه المادة الجهات الحكومية، شركات القطاع العام، والخاص بخصم مبالغ النفقة المحكوم بها فور وصول طلب من بنك ناصر الاجتماعي (مرفق به صورة تنفيذية للحكم) وإيداعها خزانة البنك.

المادة 74 من القانون رقم 1 لسنة 2000:

إذا كان المحكوم عليه من غير أصحاب المرتبات (أعمال حرة)، يلتزم البنك بتحصيل النفقة منه، وعليه إيداع المبلغ في خزانة البنك أو أحد فروعه خلال الأسبوع الأول من كل شهر.

المادة 75 من القانون رقم 1 لسنة 2000:

تمنح بنك ناصر الاجتماعي الحق في استيفاء ما قام بأدائه من نفقات وأجور وما تكبده من مصاريف فعلية بسبب امتناع المحكوم عليه عن السداد.

قانون إنشاء صندوق تأمين الأسرة رقم 11 لسنة 2004:

أنشأ الصندوق تحت إشراف بنك ناصر لضمان تنفيذ أحكام النفقات والأجور بحد أقصى (500 جنيه حالياً).

2. إجراءات صرف النفقة من بنك ناصر (بالقوة الجبرية)لصرف النفقة، يجب على الزوجة أو المطلقة اتخاذ الخطوات التالية:

صورة طبق الأصل من الحكم الصادر من محكمة الأسرة مذيلاً بالصيغة التنفيذية.

أصل شهادة إتمام الإعلان للحكم المزيل بالصيغة التنفيذية.

شهادة من المحكمة تفيد عدم استئناف الحكم (أو حكم الاستئناف).

توكيل رسمي عام قضايا باسم رئيس مجلس إدارة بنك ناصر الاجتماعي بصفته.

برنت تأميني للزوج (من مكتب التأمينات).

إجراء تحريات عن دخل الزوج (عن طريق قسم الشرطة) إذا كان يعمل عملاً حراً، ويقوم البنك بذلك لتحصيل النفقة.

3. نقاط هامةالحد الأقصى:

يقوم بنك ناصر حالياً بصرف مبلغ بحد أقصى 500 جنيه شهرياً، حتى ولو كان الحكم القضائي بقيمة أعلى.

المتجمدات:

بنك ناصر عادة لا يصرف المتجمدات من النفقة (النفقة عن فترات ماضية) في البداية، بل يركز على النفقة الشهرية.

التنفيذ عبر المحمول:

يوفر البنك خدمة صرف النفقة عبر المحفظة المالية للمحمول.

ينظم الدعم النقدي (تكافل وكرامة) والتمويني للمطلقات والأرامل في مصر وفقاً لتعديلات قانونية حديثة، أبرزها قانون الضمان الاجتماعي رقم 12 لسنة 2025، والذي تضمن استهدافاً مباشراً للنساء المعيلات، وبحسب، يشمل البرنامج الأرامل والمطلقات والأمهات المعيلات.

فيما يلي التفاصيل المحدثة لعام 2026:

أولاً: معاش تكافل وكرامة للمطلقة والأرملة 2026الفئات المستهدفة: المطلقات والأرامل اللواتي لا يملكن دخلاً ثابتاً، والأسر التي تعولها امرأة.

شروط الاستحقاق:أن تكون المصرية الجنسية.عدم وجود دخل ثابت أو معاش تأميني.

عدم حيازة أراضٍ زراعية (نصف فدان فأكثر)، أو عقارات (غير السكن)، أو سيارات.

في حالة المطلقة: قسيمة طلاق موثقة.

في حالة الأرملة: شهادة وفاة الزوج.

القيمة: يتراوح الدعم النقدي بين 750 و1000 جنيه شهرياً للأسر (حسب عدد الأفراد)، مع زيادة 400 جنيه شهرياً خلال بعض الفترات.

رقم المواد/القانون: قانون الضمان الاجتماعي رقم 12 لسنة 2025 هو المنظم الحالي، ويستهدف شمول النساء المعيلات.

ثانياً: بطاقات التموين للمطلقة والأرملةيتم استخراج بطاقة تموين مستقلة للمطلقة أو الأرملة (إذا كانت مدرجة سابقاً على بطاقة الزوج) من خلال مكاتب التموين.

المستندات: صورة بطاقة الرقم القومي (سارية)، قسيمة الطلاق أو شهادة وفاة الزوج، وبطاقة التموين القديمة (إن وجدت).

دعم إضافي: قررت وزارة التموين إضافة 400 جنيه دعم استثنائي لبعض الفئات على بطاقات التموين في 2026.

ثالثاً: المستندات المطلوبة للتقديم (2026)يتم التقديم عبر الوحدات الاجتماعية التابعة لمحل السكن بالأوراق التالية:

صورة بطاقة الرقم القومي سارية (للمطلقة/الأرملة).

صور شهادات الميلاد للأبناء.

قسيمة الطلاق أو شهادة وفاة الزوج.

صورة من بطاقة التموين (إن وجدت).

قيد مدرسي للأطفال من 6 إلى 18 سنة.

يوفر بيت الزكاة والصدقات المصري، تحت إشراف شيخ الأزهر، مساعدات نقدية (معاش شهري) للأرامل والمطلقات الأكثر احتياجاً، وهو برنامج إعانات ضمن برنامج “سند”، ولا يعتبر معاشاً وظيفياً ثابتاً، بل إعانة مستحقة بناءً على البحث الاجتماعي، ويتم الإعلان عن استحقاقها والإعانة الإضافية (مثل إعانات شهر مايو 2026).

أولاً: معاش/إعانة الأرملة والمطلقة من بيت الزكاة (2026)الفئات المستحقة: الأرامل، المطلقات، الأيتام، والأسر التي ليس لها عائل.

قيمة الإعانة: حد أدنى 1000 جنيه شهرياً (تم رفعه في 2026)، وقد يزيد حسب الحالة الاجتماعية.

شروط الاستحقاق:ألا يكون للمتقدم/المتقدمة دخل ثابت أو معاش حكومي آخر.

عدم الاستفادة من برامج دعم حكومية أخرى (مثل تكافل وكرامة أو حياة كريمة).

أن يكون السكن بإيجار أو غير قادر على تحمل أعباء الحياة.

الأوراق المطلوبة:صورة بطاقة الرقم القومي (للزوج/الزوجة والأولاد).

قسيمة طلاق (للمطلقة) أو شهادة وفاة الزوج (للأرملة).

برنت تأميني أصلي مختوم (للزوج/الزوجة).صور شهادات ميلاد الأطفال القصر.

إفادة قيد من المدرسة/الجامعة للأبناء.إيصال مرافق حديث (كهرباء أو مياه أو غاز).

طريقة التقديم: يتم تقديم الأوراق عن طريق موقع بيت الزكاة والصدقات المصري أو بإرسال الأوراق بالبريد المسجل إلى: (بيت الزكاة والصدقات المصري – مشيخة الأزهر – طريق صلاح سالم – الدراسة – القاهرة).

ثانياً: القانون والمواد المنظمةقرار إنشاء بيت الزكاة: تأسس بيت الزكاة والصدقات المصري بقرار من رئيس الجمهورية بالقانون رقم (123) لسنة 2014.

المادة (1): تنص على إنشاء بيت للزكاة والصدقات المصري يتمتع بالشخصية الاعتبارية المستقلة ويتبع شيخ الأزهر، ويهدف إلى صرف أموال الزكاة في وجوهها المقررة شرعاً.

المادة (2): تُحدد أهداف البيت في جمع أموال الزكاة والصدقات والتبرعات، وتوجيهها لدعم الأسر الأكثر احتياجاً.

ثالثاً: التعليم المجاني في الأزهر الشريفالأزهر الشريف يوفر تعليماً مجانياً لجميع الطلاب المصريين في المعاهد الأزهرية، كما يقدم إعانات للأسر الأولى بالرعاية للمساعدة في مصاريف التعليم (بما فيها التعليم الجامعي للأبناء ضمن ملف التقديم).

يمكن تقديم طلب دعم دراسي للأبناء ضمن مستندات طلب المساعدة من بيت الزكاة.

توفر العديد من الجمعيات الخيرية في مصر مشاريع صغيرة، مثل توزيع جاموسة عشر (حامل) أو مكن سجاد، كجزء من برامج التمكين الاقتصادي للأرامل والمطلقات لضمان دخل ثابت، وذلك تحت إشراف وزارة التضامن الاجتماعي.

أولاً: جمعيات توفر جاموسة عشر / مكن سجاد (مشاريع تنموية)جمعية الأورمان: من أبرز الجمعيات التي توفر مشاريع تنموية (جاموسة، سجاد، رؤوس أغنام) للمرأة المعيلة.

مؤسسة مصر الخير: تعمل في مجال التمكين الاقتصادي والمشاريع متناهية الصغر للمطلقات والأرامل.

مؤسسة بيوت مصر: متخصصة في دعم الأرامل والأيتام وتوفير احتياجاتهم.

جمعية غيث للأعمال الخيرية: تعمل في مشاريع التنمية والمساعدات.

جمعية أبناء حي مصر الجديدة/الاعتدال/وادى الرحمة: توفر مساعدات وإعانات، ويمكن الاستفسار لديهم عن مشاريع الإنتاج.

ثانياً: الإطار القانوني والمواد (قانون 149 لسنة 2019)يتم تنظيم أنشطة هذه الجمعيات بموجب قانون تنظيم العمل الأهلي رقم 149 لسنة 2019:

المادة (1): تحدد أن الجمعيات تهدف إلى تعزيز التنمية المجتمعية وتوفير الرعاية الاجتماعية للفئات المستحقة.

المادة (10): تتيح للجمعيات العمل في مجالات المساعدات الاجتماعية، والتمكين الاقتصادي، والمشاريع متناهية الصغر.

المادة (21) و (22): تنظمان إجراءات تأسيس الجمعية وحقها في تلقي التبرعات وتخصيصها للنشاط التنموي.

اللائحة التنفيذية: تضع الضوابط الخاصة بالمشروعات الصغيرة (جاموسة/مكن) لضمان تحقيقها الهدف الإنمائي.

ثالثاً: شروط الاستحقاق والإجراءاتتقديم بحث اجتماعي (من الشؤون الاجتماعية) يثبت حالة (أرملة أو مطلقة) وعدم وجود دخل ثابت.

صورة بطاقة الرقم القومي.

استمارة طلب مشروع تنموي من الجمعية.

وجود مكان ملائم (لتربية الجاموسة أو وضع مكنة السجاد).

رابعاً: أرقام هواتف وعناوين الجمعيات (للاستعلام)جمعية الأورمان: الخط الساخن 19455 (لتقديم الطلبات).

مؤسسة مصر الخير: الخط الساخن 16140.

مؤسسة بيوت مصر: مقرها مدينة نصر (تواصل عبر فيسبوك)