موسوعة قانونية ” العدل أساس الملك ” .. فصل القمامة وضوابط دفن النفايات النووية في القانون
” العدل أساس الملك”
سوزان مرمر
ليسانس حقوق ٢٠٠٤ جامعة المنصورة
عضو نقابة الصحفيين المصريين
عضو الاتحاد العام للصحفيين العرب
عضو الاتحاد الدولى للصحفيين
عضو اللجنة التشريعية بنقابة الصحفيين المصريين
عضو اللجنة العليا للمجالس العرفية والمصالحات وفض المنازعات الودية بالمنظمة المصرية الدولية لحقوق الإنسان والتنمية
نص قانون تنظيم إدارة المخلفات الصادر بالقانون رقم 202 لسنة 2020 على إنشاء صندوق للنظافة بكل محافظة، وكذلك بأجهزة المجتمعات العمرانية الجديدة التي تسري عليها أحكام القانون، بهدف توفير تمويل مستدام لمنظومة الإدارة المتكاملة للمخلفات البلدية، ودعم خطط النظافة وتحسين البيئة داخل المحافظات
موارد مالية متنوعة لتمويل أعمال النظافة
وحدد القانون مجموعة من الموارد المالية التي تؤول إلى صناديق النظافة، في مقدمتها حصيلة الرسوم التي تحصلها وحدات الإدارة المتكاملة للمخلفات مقابل خدمات جمع ونقل ومعالجة المخلفات من الوحدات السكنية والأراضي الفضاء الخاضعة لأحكام القانون، سواء تم التحصيل بشكل مباشر أو من خلال جهات متعاقدة.
دعم من عوائد الطاقة والغرامات
كما تشمل موارد الصندوق المقابل الإضافي الناتج عن التعاقدات الخاصة بتقديم خدمات المخلفات لبعض المنشآت، إضافة إلى مدفوعات شركات الكهرباء مقابل الطاقة المولدة من المخلفات وفق تعريفة التغذية التي يصدرها رئيس مجلس الوزراء، إلى جانب عائد عمليات إدارة المخلفات التي تنفذها المحافظات، والغرامات ومقابل التصالح الناتج عن مخالفات عدم سداد الرسوم المقررة.
نسب من الضرائب والصناديق المحلية لصالح النظافة
ووفقًا للمادة 36 من القانون، تؤول لصندوق النظافة بالمحافظة نسبة 25% من الحصة المخصصة للمحافظة من حصيلة الضريبة العقارية، إضافة إلى 15% من فائض صندوق الخدمات والتنمية المحلية عند نهاية كل سنة مالية، وذلك لدعم أنشطة المخلفات البلدية وتحسين كفاءة المنظومة البيئية.
تمويل حكومي لمواجهة أي عجز
ونص القانون على أنه في حالة وجود عجز في تمويل العقود الخاصة بمنظومة الإدارة المتكاملة للمخلفات البلدية بالمحافظات، تتولى وزارة التنمية المحلية مخاطبة وزارة المالية لتوفير التمويل اللازم من الموازنة العامة للدولة، وفق الضوابط والإجراءات التي تحددها اللائحة التنفيذية للقانون.
يُجرم القانون المصري فرز المخلفات في الشوارع، ويعتبر “نباشي القمامة” والفرز العشوائي مخالفات صريحة تعرض مرتكبها للحبس والغرامات المالية المشددة. يتم تنظيم ذلك بشكل أساسي من خلال قانون تنظيم إدارة المخلفات رقم 202 لسنة 2020، بالإضافة إلى قانون البيئة رقم 4 لسنة 1994.
المواد القانونية الخاصة بفرز المخلفات في الشارع:
القانون رقم 202 لسنة 2020 (قانون تنظيم إدارة المخلفات):
المادة رقم 69 (بند ب): حظرت صراحة فرز أو معالجة المخلفات البلدية في غير الأماكن المخصصة لذلك.العقوبات المقررة:
وفقاً للمادة 69 من قانون المخلفات:يعاقب بغرامة لا تقل عن 10,000 جنيه ولا تزيد على 100,000 جنيه كل من فرز المخلفات في غير الأماكن المخصصة لها.وفي حالة العودة وتكرار الجريمة، تتضاعف العقوبة لتصبح الحبس والغرامة معاً.
تحكم المحكمة بمصادرة وسائل النقل والآلات المستخدمة في الجريمة، مع إلزام المخالف بالتخلص من النفايات على نفقته الخاصة.
الحرق العشوائي (النباشين):غالباً ما يلجأ نباشو القمامة للحرق للتخلص من المواد غير المرغوب فيها، وهو ما يجرمه القانون:
قانون البيئة (المادة 37): يحظر قطعياً الحرق المكشوف للمخلفات والقمامة في غير الأماكن المخصصة لذلك.
قانون المخلفات (المادة 20): يعاقب بالحبس والغرامة من يقوم بالحرق المكشوف للمخلفات.
تُخضع القوانين الدولية والمحلية (مثل القانون المصري لتنظيم الأنشطة النووية والإشعاعية رقم ٧ لسنة ٢٠١٠) دفن النفايات النووية لضوابط صارمة تمنع الاستيراد العشوائي وتُلزم بالاعتماد على التخزين الجيولوجي العميق في تكوينات صخرية مستقرة لمنع أي تسريب إشعاعي.
فيما يلي أبرز الضوابط وأرقام المواد المنظمة لها:
أولاً: الضوابط الفنية والعلمية لدفن النفاياتتعتمد هندسة مدافن النفايات النووية على معايير الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وتشمل:
التخزين الجيولوجي العميق: تُدفن النفايات عالية المستوى على أعماق تتراوح بين ٣٠٠ إلى ١٠٠٠ متر في طبقات صخرية مستقرة تماماً، لضمان عزلها لمئات وآلاف السنين.
المعالجة والتهيئة: لا تُدفن النفايات بشكلها الخام، بل تمر بمراحل معالجة، تقليل للحجم، تجميد، وتعبئة داخل حاويات محكمة الغلق.
التخطيط طويل الأجل: توضع خطط صارمة لتقييم مواقع الدفن لتجنب مناطق الزلازل والمياه الجوفية.
ثانياً: ضوابط النفايات النووية في القانون (نموذج: القانون المصري رقم ٧ لسنة ٢٠١٠)المادة (٧):
تفرض حظراً مطلقاً على استيراد أي نفايات مشعة أو وقود نووي مستهلك من الخارج إلى أراضي الدولة، كما تحظر بشكل قاطع إلقاء أو دفن أي مواد مشعة في أراضي الدولة أو في بحارها الإقليمية.
المادة (٨): تُحمل “هيئة الطاقة الذرية” مسؤولية التصرف الآمن والمأمون في النفايات المشعة.
المادة (٩): تُلزم الجهات المختصة بوضع معايير للتخطيط طويل الأجل لمواقع التصرف في النفايات.
ثالثاً: الإطار القانوني الدولياتفاقية بازل: تُنظم نقل وإدارة النفايات الخطرة، وتُلزم الدول بالتخلص من نفاياتها ضمن أراضيها متى أمكن ذلك (مبدأ المعالجة في دولة المنشأ).
المسؤولية الدولية: يحظر القانون الدولي التخلص من النفايات في أعالي البحار أو في الفضاء أو المناطق القطبية، ويُحمل الدول مسؤولية جنائية ومدنية دولية في حال تسببت عمليات الدفن في أضرار لدول الجوار.
” توصيات ”
إماطة الأذى عن الطريق هي إزالة كل ما يؤذي المارة من حجارة أو شوك أو أوساخ. حث عليها النبي ﷺ واعتبرها من أبسط أعمال الخير وأعظمها أجراً
لقوله: (الإيمان بضع وسبعون شعبة، فأفضلها قول: لا إله إلا الله، وأدناها إماطة الأذى عن الطريق).إليك تفاصيل الأحاديث وأهميتها:
1. أحاديث في فضل إماطة الأذىمن شعب الإيمان: عن أبي هريرة رضي الله عنه قال: قال رسول الله ﷺ: «الإِيمَانُ بِضْعٌ وَسَبْعُونَ -أو سِتُّونَ- شُعْبَةً، فَأَفْضَلُهَا قَوْلُ لا إِلَهَ إِلا اللَّهُ، وَأَدْنَاهَا إِمَاطَةُ الأَذَى عَنِ الطَّرِيقِ».صدقة يكتبها الله
عن أبي برزة الأسلمي رضي الله عنه، قال للنبي ﷺ: علمني شيئاً أنتفع به. قال: «اعْزِلِ الأذى عن طَريقِ المُسلِمينَ».
وفي رواية أخرى: «أَمِطِ الأذى عن الطريقِ، فإنه لك صدقةٌ».
2. صور من إماطة الأذىلا تقتصر على تنظيف الشارع فحسب، بل تشمل:إزالة الأشياء الحادة أو الصلبة التي قد تعرقل سير المشاة أو المركبات.
إبعاد ما يعيق الرؤية أو يضيق الطريق.
تنظيف الطرقات من القمامة والمخلفات.
3. ثوابها وجزاؤهاسبب لدخول الجنة: أخبر النبي ﷺ عن رجل غُفرت ذنوبه ودخل الجنة بسبب تنحيته شجرة أو غصن شوك كان يعترض طريق الناس ويؤذيهم.
مغفرة الخطايا: قال ﷺ: «لَقَدْ رَأَيْتُ رَجُلاً يَتَقَلَّبُ فِي الْجَنَّةِ فِي شَجَرَةٍ قَطَعَهَا مِنْ ظَهْرِ طَرِيقٍ كَانَتْ تُؤْذِي النَّاسَ».
وفقا لما سبق نوصي بان يتقاضى عمال النظافة ومن يميط الاذى عن الطريق راتب من صندوق الزكاة والصدقات التابع للازهر الشريف حيث وصف النبى من يميط الاذى انه يستحق الصدقة فان تقاضى من يميط الاذى الصدقة وفقا لقول النبى محمد صلى الله عليه وسلم
