موسوعة قانونية” العدل أساس الملك ” .. حقوق المطلقة والحماية المجتمعية للمطلقة فى القانون

“العدل أساس الملك”

سوزان مرمر

ليسانس حقوق ٢٠٠٤ جامعة المنصورة

عضو نقابة الصحفيين المصريين

عضو اللجنة التشريعية بنقابة الصحفيين المصريين

عضو الاتحاد العام للصحفيين العرب

عضو الاتحاد الدولى للصحفيين

عضو اللجنة العليا للمجالس العرفية والمصالحات وفض المنازعات الودية بالمنظمة المصرية الدولية لحقوق الإنسان والتنمية

حقوق المطلقة في القانون المصري (وفقاً للقوانين رقم 25 لسنة 1920، 25 لسنة 1929، و 100 لسنة 1985) تشمل مجموعة من المستحقات المالية والعينية، وتختلف بناءً على نوع الطلاق (رجعي أو بائن) وما إذا كانت حاضنة أم لا:

أولاً: الحقوق المالية للمطلقة

مؤخر الصداق: هو حق مالي ثابت في عقد الزواج (أو بشهادة الشهود) تستحقه الزوجة فور وقوع الطلاق.

نفقة العدة: تستحقها المطلقة خلال فترة العدة (3 شهور).

نفقة المتعة: تعويض عن الطلاق بغير رضا الزوجة وبدون سبب منها، وتقدر بنفقة 24 شهرًا كحد أدنى من النفقة الشهرية.

قائمة المنقولات: تسترد الزوجة كافة المنقولات الزوجية المثبتة في القائمة، وهي منفصلة عن حقوق الطلاق.

ثانياً: حقوق المطلقة الحاضنة (في حالة وجود أطفال)مسكن الحضانة:

يلتزم المطلق بتوفير مسكن مستقل للمطلقة الحاضنة وأطفالها حتى بلوغ أقصى سن للحضانة (15 عاماً)، أو دفع أجر مسكن.

أجر الحضانة والرضاعة: أجر مقابل قيامها برعاية الأطفال.

نفقة الصغار: تشمل المأكل والملبس والمصاريف الدراسية والعلاجية.

ثالثاً: مواد القانون والأساس القانونيالمادة 18 مكرراً (ثالثاً) من القانون 100 لسنة 1985:

تنظم حق الزوجة في مسكن الحضانة، حيث يجب على الزوج تهيئة مسكن مناسب، وإلا استمرت المطلقة في شغل مسكن الزوجية.

المادة 165 (من القانون 25 لسنة 1929 والمعدل بـ 100 لسنة 1985):

تنظم نفقة المتعة (على الموسع قدره وعلى المقتر قدره متاع بالمعروف حقاً على المحسنين).

المادة 152 (من القانون 25 لسنة 1929): تبين الطلاق الرجعي، وتستحق فيه الزوجة النفقة والسكني حتى انقضاء العدة.

المادة 153: توضح حق المطلق في مراجعة زوجته في العدة.

ملاحظات هامة:في حالة الطلاق للضرر، تستحق الزوجة كامل الحقوق.

في حالة الخلع، تتنازل الزوجة عن مؤخر صداقها ونفقتها (عدة ومتعة) ولكنها لا تتنازل عن حضانة الأطفال أو مسكن الحضانة أو المنقولات التي تمتلكها.

تستحق المطلقة نفقة متعة لا تقل عن نفقة 24 شهر، وتزيد بناءً على سنوات الزواج (تصل إلى 5 سنوات أو أكثر حسب تقدير القاضي).

صرف النفقة للمطلقة “بالقوة الجبرية” من بنك ناصر الاجتماعي يتم عبر صندوق نظام تأمين الأسرة، وهو آلية قانونية تضمن صرف النفقات والأجور (التي تعذر تنفيذها) بشكل مباشر بحد أقصى 500 جنيه شهريًا (اعتبارًا من 2025/2026).

إليك التفاصيل القانونية والمواد المنظمة لذلك:

أولاً: الإطار القانوني والمواد (رقم المواد)يستند صرف النفقة من بنك ناصر إلى:

القانون رقم 11 لسنة 2004 بإنشاء صندوق نظام تأمين الأسرة، والذي يعدل بعض أحكام القانون رقم 66 لسنة 1971 بإنشاء بنك ناصر الاجتماعي.

المادة 75 من القانون رقم 1 لسنة 2000:

تمنح البنك الحق في استيفاء ما قام بأدائه من نفقات وأجور وما في حكمها من المحكوم عليه (الزوج).

المادة 73 من القانون رقم 1 لسنة 2000: تلزم الجهات الحكومية وغير الحكومية بخصم المبالغ التي يطلبها بنك ناصر (بناءً على الحكم) مباشرة من مرتب أو معاش المحكوم عليه.

ثانياً: إجراءات الصرف بالقوة الجبريةصدور حكم نهائي:

يجب أن يكون حكم النفقة (أو الأجور) نهائيًا أو مشمولاً بالصيغة التنفيذية.

أصل الصيغة التنفيذية: التوجه لأقرب فرع لبنك ناصر الاجتماعي (صندوق تأمين الأسرة) وتقديم أصل الحكم المذيل بالصيغة التنفيذية.

المستندات المطلوبة:أصل الصيغة التنفيذية للحكم + صورة إعلان الحكم.

شهادة من المحكمة تفيد بعدم حدوث استئناف (أو تقديم حكم الاستئناف إذا تم).

صورة بطاقة الرقم القومي للمطلقة.شهادة ميلاد الأطفال (للنفقة الخاصة بهم).

توكيل رسمي عام قضايا باسم رئيس مجلس إدارة البنك بصفته.

الصرف: يتم صرف النفقة خلال 5 أيام عمل من تقديم الطلب.

ثالثاً: نقاط هامة (تحديثات 2026)الحد الأقصى: يقوم البنك حالياً بصرف حد أقصى 500 جنيه شهرياً للنفقة الواحدة، ويتم تحصيل أي زيادة عن هذا المبلغ من الزوج لاحقاً.

سقوط النفقة: لا تسقط النفقة إلا بالأداء أو الإبراء.

حرمان الممتنع: تقرر حرمان المحكوم عليهم في قضايا النفقة من الدعم والخدمات الحكومية (قرار وزير العدل 896 لسنة 2026).

يعد معاش تكافل وكرامة للمطلقات والأرامل جزءاً من منظومة الدعم النقدي المشروط التي تقرها وزارة التضامن الاجتماعي في مصر، وتستند في الأساس إلى قرارات وزارية وتنظيمية وليس قانوناً واحداً محدداً، ولكن يتم استعراض الشروط والمستندات وفقاً للقواعد الصادرة في هذا الشأن لعام 2024-2025.

شروط استحقاق المطلقات والأرامل (تكافل وكرامة) 2025:

الحالة الاجتماعية: تقديم ما يثبت الطلاق (قسيمة الطلاق) أو الأرملة (شهادة الوفاة).

عدم وجود دخل ثابت:

ألا يكون المتقدم يتقاضى معاشاً تأمينياً أو مساعدة ضمانية، أو يعمل في الحكومة/القطاع العام بأجر تأميني.

السكن والبيئة: أن تكون الأسرة في بيئة مناسبة، ولا تمتلك عقارات (بخلاف السكن)، أو أراضٍ زراعية، أو محلات تجارية.

الأبناء: بالنسبة للمطلقة، يجب أن يكون لديها أبناء من حديثي الولادة وحتى 18 عاماً (يتم إدراجهم في التعليم).

إقرار الوصاية: للأرامل، تقديم إقرار وصاية على الأبناء.

المواد القانونية والأسس التنظيمية:

على الرغم من أن تكافل وكرامة برنامج دعم مشروط، إلا أن القواعد المنظمة له وللمعاشات الاستثنائية المرتبطة به تستند إلى:

قانون التأمينات الاجتماعية والمعاشات رقم 148 لسنة 2019:

ينظم استحقاق المطلقة والأرملة لمعاش طليقها/زوجها المتوفى، وتحديداً في حالات طلاق الزوجة خلال فترة العدة.

المادة 107 من القانون 148 لسنة 2019:

تنص على إعادة توزيع المعاش بين المستحقين عند طلاق البنت أو الأخت.

المستندات المطلوبة للتقديم (على موقع وزارة التضامن):

صور بطاقات الرقم القومي سارية (للمطلقة/الأرملة).

صور شهادات ميلاد للأبناء.قسيمة الطلاق للمطلقة أو شهادة الوفاة للأرملة.

قيد مدرسي للأطفال من 6 إلى 18 سنة.

إيصالات استهلاك كهرباء.

يتم التقديم عبر الوحدة الاجتماعية التابع لها محل الإقامة.

تعتبر إعانة الأرامل والمطلقات من الأزهر الشريف (بيت الزكاة والصدقات المصري) من أبرز برامج الدعم الاجتماعي التي تهدف لمساعدة الأسر الأولى بالرعاية. هذه الإعانات تُصرف بناءً على شروط استحقاقية مالية وليس بصفة مطلقة، وتندرج غالباً ضمن برنامج «سند» للمساعدات الشهرية، وفقاً لما تم الإعلان عنه في بداية عام 2026.إليك التفاصيل المحدثة لعام 2026 :

1. قيمة الإعانة وشروطها (2026)رفع الحد الأدنى: تم رفع الحد الأدنى للإعانة الشهرية للمستحقين إلى 1000 جنيه، وفقاً لتوجيهات شيخ الأزهر لعام 2026.

الفئات المستحقة: الأرامل، المطلقات، الأيتام، ذوي الاحتياجات الخاصة، والعمالة غير المنتظمة.

الشروط:ألا يكون المتقدم مستفيداً من دعم حكومي آخر مثل «تكافل وكرامة».

ألا يكون من العاملين في القطاع الحكومي أو الخاص بعقد ثابت.يجب أن يكون السن فوق 18 عاماً.

2. المستندات المطلوبة للتقديميجب تجهيز الملف بالمستندات التالية:

صورة بطاقة الرقم القومي سارية للمطلقة أو الأرملة.

شهادة إثبات الحالة (وثيقة طلاق مميكنة أو شهادة وفاة الزوج).

صورة شهادات ميلاد الأبناء القُصر (إن وجدوا).

برنت تأميني أصلي ومختوم لبيان الحالة التأمينية.

إيصال مرافق حديث (كهرباء أو مياه أو غاز) للسكن.

صورة من عقد الإيجار (في حال السكن بالإيجار).

تقرير طبي حديث ومختوم في حال وجود إعاقة أو مرض (لأصحاب الحالات الصحية).

3. طريقة التقديمعبر المقر:

التوجه إلى مقر بيت الزكاة والصدقات المصري بمشيخة الأزهر بمنطقة الدراسة بالقاهرة.

عبر فروع الأزهر: التقديم من خلال مندوبي بيت الزكاة بالمعاهد الأزهرية في المحافظات.

4. الإطار القانوني والموادلا توجد “مواد قانونية” في قانون العمل أو التأمينات تُلزم الأزهر بدفع مبلغ محدد، بل يتم الصرف بناءً على لوائح بيت الزكاة والصدقات المصري (قانون رقم 123 لسنة 2014) الذي ينص على صرف أموال الزكاة لمصارفها الشرعية، وأهمها الفقراء والمساكين، ومنهم الأرامل والمطلقات.

ملاحظات هامة:بيت الزكاة لا يستقبل طلبات عبر البريد أو الواتساب، والتقديم يتم شخصياً.

التقديم للبرامج التنموية يعلن عنها عبر الصفحة الرسمية فقط.

توفير مشروعات تمكين اقتصادي مثل (جاموسة، ماكينات خياطة، سجاد) للأرامل والمطلقات في مصر يتم عبر الجمعيات الخيرية تحت مظلة قانون تنظيم ممارسة العمل الأهلي رقم 149 لسنة 2019 ولائحته التنفيذية.إليك التفاصيل

بناءً على القانون والجمعيات العاملة:أولاً: القانون والمواد المنظمةيسمح القانون للجمعيات بالقيام بأنشطة التمكين الاقتصادي والمساعدات العينية، والمواد الرئيسية في هذا الصدد هي:

المادة (1): تُعَرِّف الجمعية بأنها “جماعة منظمة مستمرة ذات شخصية اعتبارية”، مما يتيح لها تقديم مشروعات إنتاجية.

المادة (15): تتيح للجمعيات المشهرة تقديم مساعدات عينية ومادية وإقامة مشروعات صغيرة ومتناهية الصغر (مثل الجاموسة ومكن الخياطة).

المادة (17): تحدد آليات تمويل الجمعية لمشروعاتها الخاصة بالرعاية الاجتماعية.

بطاقة التموين للمطلقة فى القانون ورقم المواد +3 أتاحت وزارة التموين والتجارة الداخلية المصرية للمرأة المطلقة الحق في استخراج بطاقة تموين مستقلة أو فصل نفسها من بطاقة زوجها السابقة، وذلك ضمن حزمة من الإجراءات لتيسير الدعم الاجتماعي.

شروط استخراج بطاقة تموين للمطلقة:الفصل الاجتماعي:

يجب فصل المطلقة من بطاقة التموين الخاصة بـالزوج السابق.

إثبات الطلاق: تقديم مستند رسمي (قسيمة طلاق مميكنة) يثبت حدوث الطلاق.الحضانة: في حال وجود أبناء، يتم تقديم صورة من حكم المحكمة بالحضانة أو شهادة ميلاد الأبناء لإضافتهم لبطاقة الأم.

الإقامة: التوجه لمكتب التموين الكائن في محل إقامتها الحالي.

الأوراق المطلوبة:صورة بطاقة الرقم القومي (سارية) للمطلقة.

صورة قسيمة الطلاق المميكنة.

صور شهادات ميلاد الأبناء (في حالة وجود أبناء).

صورة من حكم المحكمة بالحضانة (في حالة وجود أبناء).

صورة بطاقة التموين الخاصة بالزوج (إن وجدت).

خطوات استخراج البطاقة:

التقديم: التوجه لأقرب مكتب تموين لتقديم الأوراق.

الفصل: يقوم مكتب التموين بخصم الزوجة (والأبناء) من بطاقة الزوج.

إصدار البطاقة: يتم إصدار بطاقة تموين جديدة للمطلقة.

التفعيل: يتم إرسال رسالة برقم سري جديد للمطلقة لبدء الصرف بداية من الشهر التالي للقيد.

مصر الرقمية: يمكن أيضاً التقديم عبر بوابة “مصر الرقمية”.

المواد القانونية والقرارات المنظمة:لا يوجد رقم مادة واحد محدد في قانون العقوبات أو المدني، بل يتم استخراج البطاقة استناداً إلى:

قرارات وزير التموين والتجارة الداخلية المنظمة لعمليات الفصل الاجتماعي وإصدار البطاقات الجديدة (مثل قرار وزير التموين رقم 84 لسنة 2017 وقرارات التعديل اللاحقة)، والتي تنص على أحقية المطلقة في فصل نفسها.قانون الأحوال الشخصية في تحديد “الحضانة” ونفقة الأبناء، والتي بناءً عليها يتم ضم الأبناء لبطاقة المطلقة.