موسوعة قانونية “العدل أساس الملك ” .. الحماية المجتمعية للمطلقة والارملة فى القانون

” العدل أساس الملك”

سوزان مرمر

ليسانس حقوق ٢٠٠٤ جامعة المنصورة

عضو نقابة الصحفيين المصريين

عضو الاتحاد العام للصحفيين العرب

عضو الاتحاد الدولى للصحفيين

عضو اللجنة التشريعية بنقابة الصحفيين المصريين

عضو اللجنة العليا للمجالس العرفية والمصالحات وفض المنازعات الودية بالمنظمة المصرية الدولية لحقوق الإنسان والتنمية

خصصت الحكومة في مشروع الموازنة العامة للدولة للعام المالي 2026/2027 حزمة واسعة من الإجراءات الاجتماعية، تستهدف تخفيف الأعباء عن المواطنين وتحسين مستويات المعيشة، بالتزامن مع استمرار الضغوط الاقتصادية العالمية وارتفاع تكاليف المعيشة.

زيادات كبيرة في الأجور والمعاشات

وتضمنت الموازنة زيادة مخصصات الأجور وتعزيز مخصصات الحماية الاجتماعية، مع رفع الحد الأدنى للأجور وتحسين دخول العاملين بالجهاز الإداري للدولة، إلى جانب زيادة مخصصات المعاشات وبرامج الدعم النقدي للفئات الأولى بالرعاية.

كما كشفت البيانات عن تخصيص اعتمادات مالية ضخمة لدعم السلع التموينية ورغيف الخبز وبرامج “تكافل وكرامة”، مع استمرار الدولة في تحمل جانب كبير من الأعباء الاجتماعية لحماية الفئات الأكثر احتياجًا.

توسع في الخدمات الأساسية

وأكدت الموازنة استمرار زيادة الإنفاق على قطاعي الصحة والتعليم، عبر دعم المستشفيات الحكومية وتحسين الخدمات العلاجية، وتوفير احتياجات المدارس والجامعات، فضلًا عن استكمال تنفيذ منظومة التأمين الصحي الشامل في عدد من المحافظات.

كما تستهدف الحكومة التوسع في برامج الإسكان الاجتماعي وتحسين خدمات مياه الشرب والصرف الصحي، خاصة بالمناطق الأكثر احتياجًا، في إطار خطة تحسين جودة الحياة للمواطنين.

مواجهة التضخم ودعم الفئات المتضررة

وشددت الحكومة على أن التوسع في الإنفاق الاجتماعي يأتي بالتوازي مع إجراءات تستهدف الحد من آثار التضخم ودعم القوة الشرائية للأسر، عبر زيادة المساندة للفئات المتوسطة ومحدودة الدخل، مع الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي وعدم الإخلال بمعدلات الانضباط المالي.

يصرف بنك ناصر الاجتماعي النفقة للمطلقة والأرملة بالقوة الجبرية (تنفيذًا للأحكام القضائية) بحد أقصى \(500\) جنيه شهريًا (كأصل عام، ويرتفع بقرارات خاصة) عبر صندوق تأمين الأسرة.

يتم الصرف من الشهر التالي لورود الحكم النهائي، مع تقديم دعم مالي للأسر الأولى بالرعاية وإعانات تعليمية.

أهم المواد القانونية (قانون رقم 118 لسنة 1980 وقانون 143 لسنة 1994):

المادة 70 (قانون 143 لسنة 1994): تنشئ صندوق تأمين الأسرة ببنك ناصر لضمان تنفيذ أحكام النفقة.

المادة 71 (قانون 143 لسنة 1994): تلتزم جهات العمل بخصم النفقة من المرتب بناءً على طلب البنك.

المادة 281 (مرافعات): تتطلب إعلان الحكم إعلانًا قانونيًا صحيحًا.

شروط وإجراءات الصرف:حكم قضائي نهائي: صورة تنفيذية من حكم النفقة أو الأجور.

إعلان الحكم: إعلان المحكوم عليه بالحكم إعلانًا قانونيًا.

المستندات: صورة بطاقة الرقم القومي، شهادات ميلاد الأطفال، وصيغة تنفيذية.

التوكيل: توكيل رسمي باسم رئيس مجلس إدارة بنك ناصر.

الإعانات: يشمل البنك دعمًا تعليميًا ضمن خدمات الحماية الاجتماعية للمطلقات والأرامل.

يتم صرف النفقة دوريًا في اليوم الخامس من كل شهر.

برنامج “تكافل وكرامة” هو دعم نقدي مشروط يهدف لحماية الأسر الأكثر احتياجًا، بما في ذلك المطلقات والأرامل والنساء المعيلات، وتستمر وزارة التضامن الاجتماعي في تطبيقه لعام 2026 مع تحديثات دورية.

إليك التفاصيل بناءً على قواعد البرنامج المستحدثة لعام 2026:1.

معاش تكافل وكرامة للمطلقة والأرملة 2026تستهدف الوزارة المطلقات والأرامل اللواتي لا يمتلكن دخلاً ثابتاً، ويوفر البرنامج دعماً شهرياً وفقاً للحالة الاجتماعية.

الفئات المستحقة:

الأرملة: التي لا تحصل على معاش تأميني أو يساعدها أحد.

المطلقة: التي لا يتقاضى منها زوجها السابق إعالة دائمية.

النساء المعيلات: (أرملة، مطلقة، مهجورة، منفصلة، زوجة نزيل مراكز الإصلاح)، ويشمل ذلك من ليس لديهن أبناء.

شروط الحصول على الدعم (برنامج تكافل 2026):أن تكون الأسرة المتقدمة لديها أطفال من حديثي الولادة حتى سن 18 عامًا، على أن يكون الأبناء من سن السادسة لسن الثمانية عشر بمراحل التعليم المختلفة.

خاص بالمطلقة/الأرملة: التقديم متاح حتى في حال عدم وجود أبناء (ضمن فئة المرأة المعيلة).

عدم امتلاك أراضٍ زراعية (أكثر من نصف فدان)، أو عقارات (بخلاف السكن)، أو سيارة، أو العمل في القطاع العام/الخاص بأجر تأميني.

الأوراق المطلوبة للتقديم (تحديث 2026):صورة بطاقة الرقم القومي سارية (للمطلقة/الأرملة).قسيمة الطلاق أو شهادة وفاة الزوج.

شهادات ميلاد الأبناء المميكنة.

إثبات قيد مدرسي للأطفال.

طريقة التقديم: التوجه إلى الوحدة الاجتماعية التابعة لمحل السكن.

2. إعانة التعليم “تكافل” (منحة دراسية)يقرر البرنامج إعانة تعليمية شهرية للأطفال في مراحل التعليم الأساسي والمتوسط، بشرط انتظامهم بنسبة حضور لا تقل عن 80%.

الفئات العمرية: من 6 إلى 18 عاماً (وتمتد إلى 26 عاماً للطلاب في التعليم الجامعي أو فوق المتوسط).

قيمة الدعم: تختلف حسب المرحلة الدراسية:ابتدائي: 60 جنيه.

إعدادي: 80 جنيه.ثانوي: 100 جنيه.

الشرط: الالتزام بحضور 80% من أيام الدراسة شهرياً.

3. القانون ورقم المواد (الإطار القانوني)برنامج تكافل وكرامة هو جزء من قانون الضمان الاجتماعي، ويتم تنظيمه وتعديلاته عبر قرارات وزارة التضامن الاجتماعي، مع التركيز على قانون التأمينات الاجتماعية والمعاشات رقم 148 لسنة 2019 في حالات الجمع بين المعاشات.

المواد الحاكمة: تستند شروط استحقاق الدعم إلى المعايير التي تضعها وزارة التضامن الاجتماعي (وفقًا لتوجيهات رئيس الجمهورية بزيادة الدعم النقدي)، ويتم تطبيق معايير الإقصاء المباشر في حال مخالفة الشروط.

الجمع بين المعاشين: تتيح القوانين الحالية للمطلقة الجمع بين معاشها عن زوجها وبين دخلها من العمل أو المهنة، أو معاشها بصفة منتفعة

يوفر «بيت الزكاة والصدقات» تحت إشراف شيخ الأزهر دعمًا ماديًا وتعليميًا هامًا للمطلقات والأرامل والأسر الأولى بالرعاية، وتحديثات 2026 تشير إلى زيادة في قيمة الإعانات.

فيما يلي التفاصيل وفقًا للمعلومات المتاحة:

أولاً: إعانة بيت الزكاة للمطلقة والأرملة (برنامج سند)يستهدف برنامج «سند» تقديم إعانات نقدية شهرية منتظمة للمطلقات والأرامل وغير القادرات.

قيمة الإعانة: رفع بيت الزكاة والصدقات الحد الأدنى للإعانة الشهرية إلى \(1000\) جنيه، مع وجود منح إضافية (مثل \(500\) جنيه إضافية في إبريل ومايو 2026).

الفئات المستهدفة: الأرامل، المطلقات، أصحاب الأمراض المزمنة، غير القادرين على العمل.

المستندات المطلوبة (2026):صورة بطاقة الرقم القومي (للأسرة).

صورة شهادة ميلاد الأطفال القُصر.قسيمة طلاق (للمطلقة) أو شهادة وفاة الزوج (للأرملة).

برنت تأميني أصلي مختوم من التأمينات الاجتماعية.

إفادة سريان فيزا “تكافل وكرامة” (إن وجدت).وصل مياه أو كهرباء حديث.

تقرير طبي حديث للمرضى.

طريقة التقديم: إرسال الأوراق بالبريد المسجل إلى: بيت الزكاة والصدقات المصري – مشيخة الأزهر، أو التقديم أونلاين عبر الموقع الرسمي.

للاستفسار: الخط الساخن: 15111.

ثانياً: إعانة تعليم الأزهر (للمطلقة والأرملة)يقدم بيت الزكاة إعانات دراسية للأبناء، بالإضافة إلى إعفاءات خاصة في المعاهد الأزهرية.

إعفاء المصروفات: يتم إعفاء أبناء الأرامل والمطلقات والمرأة المعيلة من مصروفات المعاهد الأزهرية.

دعم تعليم الأزهر: تشمل المساعدات التعليمية:سداد المصروفات الدراسية.

توفير الأدوات المدرسية والملابس.

شروط الإعانة: تقديم إفادة قيد من المعهد الأزهري، وصورة من قسيمة الطلاق أو شهادة الوفاة.

ثالثاً: التعليم المجاني في الأزهر (القانون والمواد)التعليم في المعاهد الأزهرية مجاني، ويتم دعم غير القادرين من خلال صناديق الزكاة والتكافل.

الأساس القانوني: يُنظم التعليم بالأزهر وفقاً لـ [قانون الأزهر رقم 103 لسنة 1961] وتعديلاته، والذي يكفل التعليم للأبناء.

إعفاء الأيتام والمطلقات: بناءً على لوائح مشيخة الأزهر الداخلية وقرارات فضيلة الإمام الأكبر لدعم الحماية الاجتماعية، يتم إعفاء أبناء الأرامل والمطلقات من المصروفات.

منح الجامعة: يوفر الأزهر منحاً للتعليم الجامعي تتضمن إعفاءً كاملاً من الرسوم، وسكناً، وكتباً، ورعاية طبية.

رابعاً: مواد القانون والتشريعات ذات الصلةإعفاء أبناء المطلقة/الأرملة: يتم بناءً على المستندات الرسمية (قسيمة الطلاق/وفاة الزوج) ووفقاً لـقانون الطفل وقانون الضمان الاجتماعي الذي يُلزم بتخفيف العبء عن المرأة المعيلة.

بيت الزكاة: يعمل بيت الزكاة والصدقات استناداً إلى قراره التأسيسي (تحت إشراف شيخ الأزهر) كشخصية اعتبارية عامة تهدف لجمع وصرف أموال الزكاة في مصارفها الشرعية، ومن أهمها “الفقراء والمساكين”.

مشروعات انوال سجاد وجاموس عشر للمطلقات والأرامل فى القانون ورقم المواد +7 توفر الدولة المصرية، من خلال وزارة التضامن الاجتماعي وجهاز تنمية المشروعات، مشروعات تمكين اقتصادي للمطلقات والأرامل (مثل أنوال السجاد، وتربية الجاموس/الماشية) ضمن إطار دعم المرأة المعيلة لعام 2026.1.

الإطار القانوني والموادتستند هذه المشروعات إلى قانون تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر رقم 152 لسنة 2020 ولائحته التنفيذية (قرار رئيس الوزراء رقم 654 لسنة 2021)، والذي يمنح حوافز ومزايا عديدة، منها:المادة 1 (من القانون 152): تعريف المشروعات متناهية الصغر التي تشمل الحرف اليدوية (مثل النول) والمشاريع الزراعية الصغيرة.

المادة 70 (من القانون 152): تلتزم الجهات الحكومية بتقديم تيسيرات للمشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر.

المادة 124 (من اللائحة التنفيذية): التوسع في مشروعات التمكين الاقتصادي للمرأة.

2. أنواع المشروعات المتاحةمشروعات أنوال السجاد والحرف اليدوية: دعم من وزارة التضامن الاجتماعي (برنامج فرصة) أو جهاز تنمية المشروعات، حيث يتم توفير الأنوال، المواد الخام، والتدريب للمطلقات والأرامل لتصنيع السجاد اليدوي، مع إتاحة فرص تسويق.

مشروع الجاموس العشار (الماشية): يتم من خلال صندوق التنمية المحلية أو جهاز تنمية المشروعات، ويشمل توفير رؤوس ماشية عشار للمرأة المعيلة في الريف، مع قروض ميسرة.

3. شروط الاستحقاق للمطلقات والأرامل 2026أن تكون المتقدمة مصرية الجنسية.

ألا يقل العمر عن 21 عاماً (يتم استثناء المرأة المعيلة حتى سن 60 عاماً).

أن تكون مقيمة في نطاق الوحدة المحلية للقرية أو المدينة.تقديم بحث اجتماعي يثبت حالة الطلاق أو الأرملة (قسيمة طلاق أو شهادة وفاة كمبيوتر).

عدم امتلاك أصول كبيرة (أراضٍ زراعية، عقارات).

4. جهات التقديم والأوراق المطلوبةيمكن التقديم من خلال مديريات التضامن الاجتماعي، جهاز تنمية المشروعات، أو صندوق التنمية المحلية.

الأوراق المطلوبة (2026):صورة بطاقة الرقم القومي (سارية).

مستند إثبات الحالة (وثيقة طلاق/شهادة وفاة) مميكنة.

بحث اجتماعي من الوحدة الاجتماعية.

شهادات ميلاد الأبناء.برنت تأميني للمتقدمة.إيصال مرافق حديث.

أتاحت وزارة التموين والتجارة الداخلية في مصر للمطلقات والأرامل الحق في استخراج بطاقات تموينية مستقلة أو الفصل الاجتماعي من بطاقة الزوج السابق، وذلك ضمن جهود دعم الأسر الأولى بالرعاية، وفقاً للقرارات الوزارية المنظمة لمنظومة الدعم (وليس قانوناً برقم مادة محددة، بل قرارات وزارية دورية).

إليك التفاصيل بناءً على آخر تحديثات 2026:

أولاً: شروط استخراج البطاقةللمطلقة: يحق لها استخراج بطاقة تموينية جديدة لها ولأولادها إذا كانت مقيدة على بطاقة زوجها، أو إضافة الأبناء لحضانتها حال طلاقها.

للأرملة: يحق لها نقل بطاقة الزوج المتوفى باسمها أو إصدار بطاقة جديدة.

الشروط المالية: يجب ألا يزيد معاش الأرملة أو المطلقة عن 2700 جنيه، أو ألا يتجاوز راتبها 3000 جنيه (للأسر الأكثر استحقاقاً).

الإجراءات: يتم عبر مكاتب التموين أو بوابة مصر الرقمية.

ثانياً: الأوراق المطلوبة (المستندات)1. المطلقة:صورة بطاقة الرقم القومي (سارية).

صورة قسيمة الطلاق (كمبيوتر حديثة).

حكم محكمة بالحضانة (في حال وجود أبناء).صور شهادات ميلاد الأبناء.

برنت تأميني (لا يزيد عن 1500 جنيه).

2. الأرملة:صورة بطاقة الرقم القومي (سارية).صورة شهادة وفاة الزوج (كمبيوتر).

صور شهادات ميلاد الأبناء.صورة بطاقة التموين القديمة (إن وجدت).

برنت تأميني (لا يزيد عن 1500 جنيه).

ثالثاً: خطوات الفصل الاجتماعي والتموينالتوجه إلى مكتب التموين التابع له السكن.

ملء نموذج “فصل اجتماعي” للمطلقة أو الأرملة.يتم حذف الأفراد من بطاقة الزوج السابق (في حالة الطلاق) تمهيداً لإصدار البطاقة الجديدة.

يتم إرسال البيانات للمركز الرئيسي لإصدار البطاقة، وتتسلم المطلقة/الأرملة رقم سري عبر هاتفها.

ملاحظة: يتم صرف التموين بداية من الشهر التالي لتقديم الطلب وإصدار البطاقة.