موسوعة قانونية “العدل أساس الملك ” .. دور المجتمعى التكافلى لبنك ناصر الاجتماعى فى القانون
كتبت سوزان مرمر
يلعب بنك ناصر الاجتماعي في مصر دوراً محورياً كبنك “تكافلي” يسعى لتمويل المشروعات، تقديم القروض الميسرة، وتنفيذ أحكام النفقات عبر صندوق تأمين الأسرة، مستنداً إلى قانون إنشائه رقم 66 لسنة 1971، والمعدل بقرارات وزيرة التضامن الاجتماعي.
فيما يلي تفصيل لدور البنك في النقاط المطلوبة لعام 2026:1.
تمويل المشروعات الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغريعمل البنك على تحويل الأسر من متلقية للإعانات إلى أسر منتجة من خلال:
تمويل المشروعات الصغيرة (بدايتها فكرة): تمويلات تصل إلى 60 مليون جنيه للعميل الواحد، بمدة سداد من 1 إلى 5 سنوات، بهدف الدمج في الاقتصاد الرسمي.
مشروعات تمليك وسائل الإنتاج (للأسر الأكثر احتياجاً): تمنح بدون عائد أو مصروفات للبنك، وتتم عبر لجان الزكاة بالبنك.
مشروع “مستورة” (للمرأة): تمويل عيني أو نقدي للسيدات بحد أقصى (توقع لعام 2026 يصل إلى 55 ألف جنيه) لدعم المشروعات الحرفية والمنزلية، وهو من برامج تمويل المرأة المصرية.
تمويل “فاتحة خير”: برنامج متناهي الصغر للفئات الأولى بالرعاية، من سن 21 حتى 65 عاماً، بقيمة من 4 آلاف إلى 300 ألف جنيه.
2. تنفيذ النفقة بالقوة الجبرية (صندوق تأمين الأسرة)يقوم البنك بدور رئيسي في تنفيذ أحكام النفقة والأجور وما في حكمها للمطلقات والأبناء في حال امتناع الرجل عن الدفع:
سند التنفيذ: يتم التفيذ بناءً على قانون إنشاء صندوق تأمين الأسرة رقم 11 لسنة 2004.
الآلية: تتقدم المستفيدة بالصيغة التنفيذية للحكم (بعد استئنافه) إلى البنك، ويصرف البنك النفقة مؤقتاً بحد أقصى 500 جنيه شهرياً (في انتظار التحديثات القانونية لزيادته).
القوة الجبرية: يتحول البنك إلى جهة دائنة للرجل، ويقوم بـ “تحصيل” المبالغ من الممتنع عن التنفيذ، ويمكن الحجز على ممتلكاته أو راتبه (بالتعاون مع النيابة العامة).
الإجراءات: يتم تسليم أصل الصيغة التنفيذية للبنك، وإذا زادت النفقة عن الحد الأقصى للبنك (500 جنيه)، يتم صرف الحد الأقصى ورد الفرق عند التحصيل.
3. القروض الميسرة (القروض الاجتماعية الحسنة)يقدم البنك قروضاً بدون فوائد (قرض حسن) أو بفوائد بسيطة جداً:
أنواع القروض: قروض زواج، قروض علاج، قروض تعليم، وقروض تحسين دخل.
الشروط: سن 21-65 عاماً، تقديم وثيقة عقد قران (للزواج) لم تمضِ 7 سنوات، أو تقرير طبي (للعلاج)، والسمعة الحسنة.
قرض “في حب مصر”: تمويلات ميسرة لموظفي الحكومة وأصحاب المعاشات بقيمة تصل إلى 300 ألف جنيه، بعائد يبدأ من 9%، ومدة سداد تصل إلى 10 سنوات.
4. معاش تكافل وكرامة والإعانات والزكاةصرف المعاشات: يتولى بنك ناصر صرف معاشات “تكافل وكرامة” التي تقدمها وزارة التضامن الاجتماعي للأسر الأكثر فقراً والمسنين (65 عاماً فأكثر) والعاجزين.
المساعدات والإعانات النقدية والعينية: يقدم البنك إعانات للأسر التي تعولها امرأة (أرملة، مطلقة، زوجة مسجون، مهجورة العائل)، والأيتام، وأسر المرضى، وحالات النكبات (تصرف دفعة واحدة أو على دفعات).
صندوق الزكاة: يمتلك البنك لجان زكاة متخصصة لجمع الزكاة والصدقات وصرفها في مصارفها الشرعية، بما فيها تمويل مشاريع إنتاجية للأسر المستحقة.
5. رقم المواد والأسس القانونيةقانون بنك ناصر الاجتماعي: القانون رقم 66 لسنة 1971 ولائحته التنفيذية (المادة 3 تحدد أغراض البنك في التكافل، والزكاة، والقروض).
صندوق تأمين الأسرة: القانون رقم 11 لسنة 2004 (تأسيس الصندوق لضمان النفقة).
الحجز على المستحقات: المادة 133 من قانون التأمين الاجتماعي (تسمح بالحجز على المعاش لسداد نفقات بنك ناصر).
قرار وزاري رقم 251 لسنة 2026: لائحة تنظيم التعاقدات (شراء/بيع/استئجار) الخاصة ببنك ناصر.
